【正确答案】[答案要点] (1)加强行政伦理教育。良好的行政伦理，有赖于正确的行政价值观的确立。加强行政文化建设，使行政系统各层级人员树立正确的行政伦理观，形成内在的约束机制。行政文化建设，要通过政治社会化的过程，也就是学习、教育、培训的过程来实现。提高公务员对行政伦理的认知水平，使公务员认识到良好的行政伦理是为政之本。 (2)强调行政伦理立法。行政伦理立法，是把伦理行为上升为法律行为，使伦理具有与上层建筑中的政治、法律同等地位的监督、执法权力的效力和作用。道德良心作为软件必须通过政治、法律等硬件系统的功能才能很好地发挥作用，如果没有相应的硬件设施，再好的道德体系也很难对社会产生实际的影响。因为人的道德品质的不完善性和认识客观事物的局限性，不能保证行政人员永远正确地行使权力而不发生失误和偏差。 (3)发展公民社会对行政活动的干预和监督。促进社会成员对公共决策的干预和参与，加强公民的政府责任意识，尤其要强化行政系统的输入方面，民众不仅仅是行政系统输出方面的被动接受器，而应该在输入与输出双向都是积极的参与者。 此外，还要注重发挥社会舆论的监督作用。社会舆论反映整个社会对人们行为的一种监督，具有明显的行为约束的优势。正确的舆论表达着社会和集体中绝大多数人的愿望和意志。社会舆论主要通过对某一行政行为的褒贬向有关成员传达社会反应，指明行为准则，引导行为方向，从而起到规范行政行为方式的作用。

【答案解析】[考点] 行政伦理建设的途径，包括伦理教育、立法以及外界的监督。通过三个层次的工作，在公务员教育、职责的制度约束、外界的监督制约上形成系统和整体性的伦理建设体系。