【正确答案】 B

【答案解析】发文字号在公文的格式中属于选择性要素，并不是必不可少的。其中，议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。内容具有特定性，议案提交后在主管部门在标题下加L编号，以备查找，所以不需要发文字号，故选B。