【正确答案】从实践看，公共项目的投资与经营时常表现出效率不高的问题。究其原因，一是因为公共项目的投资支出和收益之间缺乏内在联系，导致其无法像一般投资项目那样以收抵支、自负盈亏；二是由于项目管理者(一般为政府部门)与真正的出资人(纳税人)目标的不一致性，导致其在项目投资决策和经营管理上草率粗放。此外，投资决策者不承担个人责任和损益的投资体制，经营者缺乏有效激励和监督的管理体制，也是造成公益性项目低效的原因。提高公共项目效率将有赖于其对投资体制和管理体制的改善。