问答题 试论国际环境法的基本原则。
【正确答案】(1) 资源开发的主权原则和不损害国家管辖范围外的环境原则
   在资源开发的主权原则和不损害国家管辖范围外的环境原则中,包含了两个相互联系的内容:一方面是国家的权利,即国家按照本国环境与发展政策开发本国自然资源的主权。这项权利来源于国家对其管辖范围内的自然资源的永久主权原则,也是国际法中的国家主权原则在国际环境法中的具体适用;另一方面是国家的义务,即各国负有确保在其管辖范围内或在其控制下的活动不致损害其他国家或在各国管辖范围以外地区的环境的责任。这是对国家环境和自然资源主权原则的一种限制,如果一国因行使主权而对他国造成损害,则应承担相应的赔偿责任。
   (2) 国际合作原则
   国际合作原则是现代国际法的一项基本原则,最初由《联合国宪章》第74条所确认。
   国际合作不仅是国际环境法的基石,而且表现为国际环境法的一些具体制度和措施,尤其是包括信息共享、参与决策、环境评估、环境标准的越境强制执行等在内的技术性措施。目前,国际环境合作在控制臭氧层耗损、气候变化、海洋资源保护、生物多样性保护、森林保护等全球环境问题方面都有重大进展。
   (3) 可持续发展原则
   可持续发展是指“既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。它包括两个重要的概念:一为需要(needs),“尤其是世界上贫困人民的基本需要,应放在特别优先的地位来考虑”。二为限制(limitations),即“技术状况和社会组织对环境满足眼前和将来需要的能力上施加的限制”。
   可持续发展的涵义非常丰富、涉及面很广,不同的国际文件有不同的理解。其内容主要包括以下几个方面:第一,可持续发展的前提是发展,其目的是为了增进人类的福利,改善人类的生活质量。第二,要实现发展以满足需要,但同时应当为维持生态系统的完整性而限制某些行为,不至于因为当代人类的发展而危害满足后代人类发展所需要的物质基础。第三,应当把经济发展与生态的可持续性有机地结合起来。
   (4) 预防原则
   预防(prevention)原则是基于环境问题的特点而提出的一项颇具特色的环境法原则。它渊源于国内环境法的某些规定。所谓预防,是指在重大的环境损害发生以前,采取政治、法律、经济和行政等各种手段,防止此类环境损害的发生,即所谓“防患于未然”。预防原则要求“任何可能影响环境的决策和行动都应在其最早阶段充分考虑到有关的环境要求”。
   共同但有区别的责任(common but differentiated responsibilities),是指由于地球的整体性和导致全球环境退化的各种因素,各国对保护全球环境负有共同的但又是有区别的责任。该原则包含两个基本要素。“共同的责任”是指各国对保护全球环境的责任和义务是共同的。“有区别的责任”就是指在发达国家和发展中国家之间,这种共同责任是有区别的。有区别的责任是对共同责任的具体化和对共同责任的再分配,即发达国家对环境问题应当承担主要责任,而发展中国家则承担次要责任。
【答案解析】