在2008年十届全国人大五次会议上，温家宝总理作政府作报告，其中强调：做好新形势下的政府工作，必须不断加强政府自身改革和建设。自古以来在机构改革方面屡有创新。下列改革能提高政府办事效率、推动历史长远发展的是（　　）。