【正确答案】公诉是指由依法享有刑事追诉权的国家机关提起的刑事诉讼。《刑事诉讼法》第136条规定：“凡需要提起公诉的案件，一律由人民检察院审查决定。”这就表明，在我国人民检察院是提起公诉的惟一机关，其他任何机关、团体、企事业单位及公民个人都无权行使公诉权。提起公诉有广义、狭义之分，狭义公诉权仅指人民检察院对侦查终结的案件进行审查，认为犯罪事实已经查清，证据确实充分，依法应当追究刑事责任的，作出起诉决定。广义的公诉活动由三个阶段组成：第一阶段为审查起诉，第二阶段为提起公诉，第三阶段是出庭支持公诉。三个阶段的总和构成侦查和审判之间的一个独立的诉讼阶段。在这个诉讼阶段，检察机关和犯罪嫌疑人之间的法律关系是最主要的诉讼法律关系。与其他法律关系的构成相同，这一法律关系也包含主体、客体和行为三个要素，并以权利义务关系作为其实质内容。
   (1) 主体：犯罪嫌疑人与检察机关是刑事诉讼主体的两方，在提起公诉阶段享有平等的诉讼地位。检察机关，即人民检察院，是国家的法律监督机关，其职责是通过行使国家的检察权，维护社会主义法制的统一和尊严。在提起公诉阶段，检察机关主要是国家的公诉机关，处于非常重要的地位，没有检察院代表国家提起公诉，案件的审判就无从谈起；没有检察院执行控诉职能，刑事诉讼也就不能成立。犯罪嫌疑人，是指在立案、侦查和提起公诉阶段被指控有犯罪行为的人。刑事诉讼就是一个对他们进行刑事责任认定的过程。没有他们的参与，刑事诉讼就无法进行，犯罪嫌疑人一旦死亡，刑事诉讼活动即告终止。所以说，犯罪嫌疑人的诉讼地位也是非常重要的。我国《刑事诉讼法》第12条还规定，未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。因此犯罪嫌疑人虽然居于被追诉者的地位，但他们不是罪犯，而是享有一定诉讼权利的诉讼主体，是当事人。
   (2) 客体：刑事诉讼客体，是指刑事诉讼主体在刑事诉讼活动中所要最终解决的刑事案件的核心问题，即案件事实和被告人的刑事责任。在提起公诉阶段也是如此，这里的案件事实包括有罪事实和无罪事实。
   (3)犯罪嫌疑人与检察机关的关系的内容是刑事诉讼行为，指刑事诉讼主体在诉讼过程中为享有诉讼权利、承担诉讼义务所实施的法律行为。这些行为的根据就是刑事诉讼法和有关的法规赋予检察机关的职权、赋予被告人的诉讼权利和要求其承担的义务。实现控诉与辩护相平衡是现代诉讼的重要目标，为此刑事诉讼法为进入提起公诉阶段的犯罪嫌疑人确立了一系列的诉讼权利，在为检察机关设定职权时也作了一些限制。从刑事诉讼法规定的双方的权利义务来看，检察机关和犯罪嫌疑人之间的诉讼法律关系，既有对立的一面，是控诉和辩护的对立双方；又有相互协调、统一的一面，犯罪嫌疑人有如实供述协助检察机关的义务，检察机关有依法审查、保障犯罪嫌疑人的合法权益的义务。
   ①人民检察院有保障犯罪嫌疑人行使辩护权的义务。为此，人民检察院应当做到：第一，允许犯罪嫌疑人申辩。即检察机关应当给犯罪嫌疑人反驳指控的机会和时间，并认真听取其申辩意见；第二，检察机关自收到移送审查起诉的案件材料之日起3日以内，应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人。这同时也是犯罪嫌疑人的一项重要权利。
   ②犯罪嫌疑人有权申请有关的检察人员回避；对驳回申请回避的决定，申请复议。
   ③人民检察院审查案件时，必须查明以下内容；犯罪事实、情节是否清楚，证据是否确实、充分，犯罪性质和罪名的认定是否正确；b．有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人；c．是否属于不应追究刑事责任的情形；d．有无附带民事诉讼；巳侦查活动是否合法。在这一过程中检察机关审阅案卷材料，有权讯问犯罪嫌疑人，听取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意见，要求公安机关提供法庭审判所必需的各种证据材料，根据需要还可以退回公安机关补充侦查，或者自行侦查。最后，检察人员应当拟写(案件审查意见书)，报请负责人审核，然后报请检察长或检察委员会决定起诉或不起诉。检察机关在审查案件时，要对犯罪嫌疑人的有罪事实和无罪事实都予以审查，不能作有罪推定。
   ④犯罪嫌疑人对检察人员的讯问应当如实回答，没有权利保持沉默。但是对于检察人员提出的与本案无关的问题，即与犯罪无关的问题，有权拒绝回答。至于有关犯罪嫌疑人的其他犯罪行为或者有关的其他同伙的犯罪行为，犯罪嫌疑人不能借口与本案无关而拒绝回答。另外，犯罪嫌疑人在接受讯问时，有权查阅讯问笔录，如果记载有遗漏或者差错，有权提出补充或者改正。
   ⑤人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确定、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，向有管辖权的人民法院提起公诉。
   ⑥人民检察院审查案件后，认为犯罪嫌疑人具有《刑事诉讼法》第15条规定的不追究刑事责任的情形，或者犯罪嫌疑人犯罪情节轻微，依法不需要判处刑罚或免除刑罚，或者经两次补充侦查尚未达到起诉条件的，应作出不起诉的决定。这是检察机关审查案件的另一种结果，具有终止诉讼的法律效力。它对保护公民的合法权益，保障无罪的人不受刑事追究，节约人力物力，提高司法机关的威信，都具有重要意义。这主要的是一项保护犯罪嫌疑人的制度。但是，由于法律规定的不起诉情形有绝对不起诉、存疑不起诉和相对不起诉三种，其中的相对不起诉决定对被不起诉人而言，不利的可能性很大。因此在实践中，犯罪嫌疑人对决定不服而申请复查的情形是极有可能出现的。对此，刑事诉讼法规定，被不起诉人如果不服不起诉决定，可以自收到决定书后7日内向人民检察院申诉。人民检察院应当作出复查决定，通知被不起诉的人，同时抄送公安机关。但该复查决定仍然是由人民检察院独立作出的。因此，从保护犯罪嫌疑人的个人权利出发，犯罪嫌疑人享有要求不被起诉的权利，而是否对其起诉则是基于检察机关的裁量权，视案件事实和证据的实际情况而定，这也是检察机关独立行使国家所赋予其公诉权的实际体现。