全国人大常委会是全国人大的常设机关，是在全国人大闭会期间经常行使国家权力的国家权力机关，是行使国家立法权的机关，是最高国家权力机关的组成部分。全国人大各专门委员会是隶属于全国人大的工作机构，是由全国人大从代表中选举产生，并按照专业进行分上而组织起来的机构。专门委员会在全国人大和全国人大常委会的领导下，研究、审议和拟定有关议案。