问答题    2003年春夏之交,我国发生了非典型肺炎重大疫情。疫情之初,有关政府官员试图封锁消息,导致各种谣言在民间流传,相当程度上扰乱了正常的信息传播。尤其是在4月下旬的头几天,有关北京要封城、要戒严之类的谣言满天飞,加剧了人们原本就有的恐慌心理,从而出现波及全市的抢购风潮。本次疫情中,我们看到了典型的市场失灵。引人注目的首先是商品价格的不正常上涨。以北京为例,起初是与治疗非典有关的药品和医疗品械、用品的价格迅速上涨,人们熟知的有中草药板蓝根、医用口罩、消毒剂、体温表等,后来是以蔬菜、粮食为主的生活必需品的大幅度涨价。
   市场失灵意味着“看不见的手”不能正常发挥作用了,这时“看得见的手”就要出面矫正市场失灵,此即政府调控和管制。非典流行客观上产生了市场失灵的诸多机会,从而也给政府恰当运用管制措施矫正市场失灵铺开了一份考卷。在关键时刻,中央政府果断进行危机事件管理,许多措施堪称及时、有力,效果显著。
   请根据上述案例材料,回答下列问题:
【正确答案】在非典型肺炎疫情流行时,市场出现失灵的主要原因是:
   (1)在完全竞争的市场条件下,市场机制才能发挥作用,但是,经济运作在实际生活中是不可能完全符合完全竞争的假设条件的,因此市场失灵出现了。我国药品监管存在很大问题,药品行业的进入门槛高,在一定程度上可以称之为“垄断”行业,由此导致在发生危机的时候产生的药品价格飞涨。
   (2)政府部门没有尽到其应尽的义务。当疫情发生时,有些政府部门试图封锁消息,隐瞒疫情,导致了谣言的流传,造成了信息的不对称。民众没有听到来自权威部门发布的公告,产生了极大的社会恐慌,出现抢购风潮,导致商品价格的不正常上涨。
   (3)一些公共物品提供的不足,导致了人们更多的恐慌。非典疫情发生后,由于政府的一些措施使得粮食等生活必需品供给减少,价格飞涨,在一定程度上反映了我国公共物品资源配置上的问题。
   在本案例中,由于虚假信息的传播,引起个人自然会作出所谓的“理性的选择”——大量购买板蓝根及相关医疗器械,因而造成市场的短缺与恐慌心理,引发疯抢风潮。
【答案解析】
【正确答案】在抗击非典疫情的活动中,我国政府主要采取了以下危机处理措施来根治市场失灵:
   (1)法律措施
   政府颁布各项行政法规,从法律、制度上打击不法商贩哄抬物价、制假售假的行为。国家将非典纳入法定传染病范畴,为抗击非典创造了更有利的防治环境,提供了坚强的法律保障。有关法律专家提醒,目前,在非典防治中,出现了许多新的问题和现象,但法律依据十分明确,各级政府部门在防治非典时,也要防止“非法”,要依法履行法律职责。
   (2)经济与行政措施
   在疫情期间,政府迅速调配大量相关物品投放市场,打击投机倒把,稳定市场物价。政府运用行政手段,展开积极的市场督察,稳定市场秩序。
   (3)引导公共舆论的措施
   政府积极展开宣传活动,积极披露相关信息,稳定民心,平息抢购风潮。卫生行政部门应及时如实地通报和公布疫情。疫情报告是否及时和准确,直接影响到国家防治工作的科学决策和调控。所有地方、任何单位都得及时准确地上报疫情,隐瞒、谎报、漏报属于违法,必须追究地方、部门领导人的责任。
【答案解析】
【正确答案】我国政府应对非典所采取的主要政策措施和具体表现为:
   (1)建立健全法律法规,明确各级政府抗击非典的职责。在4月下旬至5月上旬的短短20天内,中央政府发出了180多项政令,涉及行政、立法、司法以及军事系统等各方面,几乎涵盖政府事务、公共管理的各个领域,这种管理效果显然是一个各自为政、分散决策的指挥系统所无法办到的。
   (2)加大信息公开和披露力度,辨清谣言,稳定民心。疫情报告是否及时和准确,直接影响到国家防治工作的科学决策和调控。非典疫情的防治过程中,虽然在初期,政府在信息的公开方面的工作有所欠缺,但迅速改变了工作方式。后期,卫生行政部门及时、如实地通报和公布疫情。规定所有地方、任何单位都得及时准确地上报疫情,隐瞒、谎报、漏报属于违法,必须追究地方、部门领导人的责任。这在很大程度上畅通了社会公众舆论,使公民能了解到真实、可靠的消息,缓解了恐慌情绪,避免了动乱,从而为非典的防治提供了良好的环境。
   (3)广大地方党政组织严格贯彻落实非典防治工作,组织人力物力,对非典疫情进行控制,我国的广大基层组织——各级党委、政府,具有意识形态功能,具有进行主动性、创造性工作的空间。党中央的路线、方针、政策一经下达,具体的操作是靠基层组织自主理解、执行。“非典”疫情来势凶猛,各级政府第一时间完成宏观政策的制定、实施,并且迅速宣传,消除广大人民的恐慌情绪。基层党组织对任务的落实、如何操作等发挥了积极的、不可磨灭的作用。
   我国政府的强有力措施,从政策法规到具体行动的实施,对控制疫情、防止疫情的蔓延起到了积极的预防作用,在一定程度上保护了人民群众的生命财产安全,体现了危机时刻中国政府调动人力物力应对危机事件的魄力。但是,我们也可以看到,在抗击非典过程中也存在一些问题,在信息发布的及时性上和措施贯彻的力度上还存在一些缺陷。但是,总体而言,我国抗击非典的政策措施和具体表现是令人称道的,也是值得总结和借鉴的。
【答案解析】