【正确答案】 C

【答案解析】本题为2018年辅警考试真题。《行政诉讼法》第31条第2款规定：“下列人员可以被委托为诉讼代理人：(一)律师、基层法律服务工作者；(二)当事人的近亲属或者工作人员；(三)当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。”据此，罗某的朋友不可以作为诉讼代理人，C项正确。