【正确答案】戈兰高地是叙利亚西南边境内的一块狭长山地。其南部为农业耕作区，北部的谢赫山麓有林木和灌丛覆盖的牧场。戈兰高地与以色列接壤，居高临下，是叙利亚西南边防的战略要地，它可以俯瞰以色列加利利谷地。第一次世界大战后，戈兰高地属法国委任统治地叙利亚。1941年戈兰高地归属独立的叙利亚。1948年以色列国成立后，向埃及、约旦、黎巴嫩和叙利亚等阿拉伯国家发动侵略战争，叙利亚人开始在戈兰高地修建工事。1967年“六五”战争中，以色列在占领埃及西奈半岛、约旦河西岸和耶路撒冷之后，又入侵戈兰高地，叙利亚守军和大部分居民被迫撤走，高地为以色列所占领。1973年中东十月战争中，叙利亚武装部队攻占了包括谢赫山在内的一些以色列阵地，并挺进到库奈特拉城下，解放了城周围的一些村庄。根据1974年5月31日叙以双方达成的部队脱离接触协议，以色列撤出戈兰高地东部的一个狭长地带，包括库奈特拉城。缓冲区为1.2至3.6英里的地带由联合国部队驻扎。此后，以色列人在其占领区内修建了数十个犹太人定居点。随着中东和谈的进一步展开，以色列正考虑部分撤离戈兰高地。1992年9月俄罗斯提出一项以色列从戈兰高地部分撤军的计划。根据这项计划，戈兰高地将被划分为三部分，分别由叙利亚、以色列和联合国控制。三方在所控制地区内的人员只允许携带轻武器。根据这项计划，戈兰高地60/%的领土将归还叙利亚，20/%由以色列租借90年，其余部分作为军事缓冲地带交由多国维持和平部队控制。1992年9月24日，在第6轮阿以双边会谈结束后，叙利亚表示拒绝讨论部分撤军或有关戈兰高地的临时性安排。强调只要有一寸阿拉伯土地在以色列的占领下，就不可能在阿以之间实现真正的和平。1995年5月，以色列对戈兰高地的态度有所松动，拉宾表示，以色列可能准备交出戈兰高地，以作为实现和平的代价。1999年1月4日晚，以色列议会以55票赞成和35票反对，一度通过了有关以色列从戈兰高地撤军的“戈兰高地议案”。这项议案是由以色列联合政府中第三道路党的议员提出的，其中心内容是以色列自戈兰高地的任何撤军必须在议会予以讨论并进行全民公决，撤军工作只有在获得议会和全民公决投票的多数支持后方能实施。1月26日以色列议会以54票赞成、30票反对的表决结果，三度通过了“戈兰高地议案”。