【正确答案】 D

【答案解析】第一步，本题考查法理学知识并选错误项。
第二步，“徒善不足以为政，徒法不足以自行”的意思是，只有善德不足以处理国家的政务，只有法令不能够使法令自身发生效力。这体现的是德和法的局限性，强调要把德治和法治相结合，并没有体现“德治是法治的基础”。表述错误。