【答案解析】(1)西方国家在20世纪60年代末70年代初，出现了滞胀局面，原来的需求管理和控制对此已不能奏效，为治理滞胀，就必须运用收入政策和人力政策。
①收入政策是限制各种“生产要素的收入”增长率，使之与劳动生产率的增长率相适应，从而限制物价上涨的政策，又称工资与物价管制政策。
理论基础：成本推进的通货膨胀理论。该理论认为，现代资本主义经济是以不完全竞争为特点的，工会和垄断企业一样，都能操纵工资和物价，在经济衰退时也能提高工资和物价。
政策内容：收入政策主要是从工人工资方面进行控制，认为在成本推进中，工人收入增长过快，即工资收入的增长率超过了劳动生产率的增长率，因此，只要能限制工资(也有其他收入)增长率，就可抑制成本提高，从而制止物价上涨，消除成本推进的通货膨胀。收入政策的各项措施也是据此制定的。具体措施有：a．实行工资物价管制；b．工资物价指导线；c．企业和工会签订工资一物价协议；d．税收控制物价和工资。
②人力政策也称为劳工市场政策，是针对“劳动力市场的不完全性”，解决失业与职位空缺并存矛盾，增加就业机会的政策。
理论基础：劳动力市场的不完全性和结构性失业。该理论认为，劳动力结构和经济结构的差异以及劳动力市场的不完全性造成了一大部分的结构性失业。
政策内容：根据其理论基础，通过采取措施消除劳动力结构和经济结构的差异以及劳动力市场的不完全性，来消除失业中的结构性失业。人力政策的措施就是据此制定的。
(2)人力政策的措施给我国改革中出现的大量“下岗”问题提供了很好的思路，因为在改革过程中出现的“下岗”很大一部分是结构性失业(或由于劳动力本身结构，或由于经济结构变化，或由于寻职成本过高等造成的)，可以采取措施加以解决，可借鉴的人力政策措施如下：
①劳动力的再培训。为适应经济结构的变化，要对失业者进行再培训，使非熟练劳动者能适合劳动需求的条件，使技术过时的劳动者能够掌握新技术。
②发展职业介绍机构。提供劳动市场的信息，使企业和失业者及时了解准确情况，使企业比较容易找到合适的工人，工人比较容易找到合适的企业。
③增加劳动力的流动性。帮助劳动者和企业进行地区迁移，解决劳动力在地区间流动的困难。
④发展劳动密集部门和企业。在一定投资水平上，劳动密集部门可以容纳较多的劳动力，例如，服务行业和公共服务行业，为劳动者创造更多的就业岗位。