【正确答案】正当程序的作用是：
   (1) 正当程序是权利的重要保障。正当的法律程序是权利平等的前提。权利基于程序而产生，权利保障主要依靠程序。首先，正当程序保证权利平等。其次，正当程序是权利实现的手段。
   (2) 正当程序是权力的必要限制。正当程序是权力制衡的机制。法治社会的国家权力应当受到法律的严格约束，而法律程序是其中的不可或缺的一种约束机制。正当程序通过抑制、分工、间隔等功能对权力进行制约。正当程序对权力的作用表现在：
   首先，正当程序是限制权力的重要机制。
   其次，正当程序是进行理性选择的有效措施。
   最后，正当程序还是法律适用结论成立的前提。
   (3) 正当程序能够弥补实体规则的不足。实体规则并不足完美无缺的。
   (4) 正当程序是制度设计的基石。正当程序是法律创制、法律执行、法律实效和法律权威的保障。缺乏程序的法律或制度无异于道德或政策。法律固然需要国家Sa制力来保证，但是这种强制力有可能使法律权威异化为粗暴的威力。人们对公正的理解和对法律权威体验首先是从“能够看得见的”程序形式中开始的。程序一方面维持法的稳定性和权威性，另一方面又“使无限的未来可能性尽归于一已”，容许选择的自由，使法律系统具有更大的可塑性和适应能力。