【正确答案】(1)环境污染问题出现的原因。
环境资源是典型的公共物品，具有消费的非竞用性和非排他性，如作为生产性环境资源的牧场和作为服务性容量资源的大气环境。环境资源的产权较其他资产产权更加难以明确界定。另外，环境问题中存在外部性，环境污染问题属于负外部性，负外部性是指某经济个体的一项经济活动会给社会上其他成员带来危害，而这个经济个体却并不为此支付足以补偿这种危害的成本。存在负外部性时，边际私人成本小于边际社会成本，因此，私人活动的水平常常要高于社会所要求的最优水平，从而不能实现资源最优配置，导致污染物排放量超过环境承载量，出现环境污染问题。
(2)对环境污染的控制并非越严厉越好。
如图2—1—80所示，D=MR是某竞争厂商的需求曲线和边际收益曲线，MC则为其边际成本曲线。在负外部性下，社会的边际成本高于私人的边际成本，它由虚线MC+ME表示，ME可以看成边际外部不经济。竞争厂商为追求利润最大化，其产量为X^*；但社会利益达到最大的产量时应当使社会的边际收益(可以看成为价格)等于社会的边际成本，即应当为X^**。因此，生产的外部不经济造成产品生产过多，超过了帕累托效率所要求的水平X^**。