【正确答案】 A

【答案解析】[解析] 农业基础设施投资，如大型水库和各种灌溉工程等，其特点是投资量大，投资期限长，牵涉面广，投资以后产生的效益不易分割，而且投资的成本及其效益之间的关系不十分明显。对于此类大型基础设施投资项目来说，按地区来度量受益程度，从而分地区来负担项目费用似乎是可以做到的，但在这种安排下，地区应负担的费用大体要由地方财政安排支出，而这在概念上就已经属于政府投资了。