【正确答案】 C

【答案解析】 听证制度不仅存在于具体行政行为的实施中，而且还存在于抽象行政行为的实施中，例如《立法法》第58条规定，行政法规起草过程中听取意见可以采取听证会的形式。《规章制定程序条例》第15条规定了起草规章听证会的组织程序。而且，根据《行政许可法》的规定，听证制度也涉及重大公共利益的事项。因此，A项的说法不正确。说明理由是关于行政决定必须阐明其理由和真实用意的制度，这一制度的意义主要是防止行政专横和权力滥用、便于司法审查和法制监督。说明理由是最低限度的程序正当性要求。由此可以看出，说明理由制度与听证制度存在很大的差别，B项的说法不正确，不当选。行政案卷制度是关于行政决定只能以行政案卷体现的事实作为根据的行政程序制度。行政案卷是有关案件事实的证据、调查或者听证记录等案件材料的总和。行政案卷的构成和形成应当依据法律的规定。行政决定只能以行政案卷体现的事实为根据，不得以行政案卷以外的、没有经过法定程序认定的事实为根据。被告在作出被诉反倾销、反补贴行政行为时没有记入案卷的事实材料，不能作为认定该行合法的根据，这正是行政案卷制度的体现，C项正确，当选。行政调查制度是关于行政机关获取公民、法人和组织的个人信息档案、从事商业经营和公共事业活动信息档案和有关证据材料的制度。行政调查的主体是行政机关，因此公民对政府持有信息的了解权不是行政调查制度的体现，而是信息公开制度的体现。D项错误，不当选。故本题的正确答案为C。