【正确答案】融合型行政模式又称农业社会的行政模式，美国著名的行政学家弗雷德·W·里格斯是在《农业社会形态与工业社会形态比较行政研究》一文中与工业社会的行政模式相对照进行分析的。他强调指出，农业社会的行政模式具有如下特征：①经济基础是农业生产力；②土地的分配和管理是政府的重要事务；③官僚的职位重于行政政策；④行政风范带有浓重的家族和亲族主义色彩；⑤流行世卿世禄的行政制度；⑥政治与行政不分，权力来源于君主，行政官吏在政治和经济上自成特殊的阶级；⑦政府与民众较少沟通，而且同一阶级成员的交往也受到空间上的限制；⑧行政活动以地域或土地为基础，行政的主要问题是维持行政的一致和统一。
   里格斯将这种类型的行政称之为“融合型行政”，而在他看来，这种“融合型行政模式”的行政效率是极为低下的。