【正确答案】 C

【答案解析】解答本题的关键在于对行政组织目标的掌握。目标是行政组织生存的依据，也是行政组织的合法性基础。行政组织的职能由组织目标来决定，而组织的职位、职权、责任、结构等基本要素则由职能等因素来决定。行政组织生存的时间长短和生存质量与组织环境具有很大关系。