【材料一】
“你都搞不清楚他要什么证明,比如说让一岁小孩不犯罪证明。”听到现场的笑声,总理严肃地指出:“这不是笑话,这是真事!”这是2015年5月12日国务院召开推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议中出现的一幕。
长约一个半小时的电视电话会议上,李克强总理除了“摆事实”“列数字”,还讲了不少道理,可谓上了一堂深刻又生动的简政放权“公开课”。李克强总理指出政府要创新服务方式,有些业务事项最好让群众不出门通过网上代办或上门服务,如果需要群众亲自去也要力争办一两次就行,同时提前告知好各种要求。
李克强总理指出,为人民服务是党的根本宗旨,让老百姓过上好日子是人民政府的天职。转变政府职能既要给市场松绑,还要突出优化服务。要以创业创新需求为导向,在政策、融资、统一平台、法律、知识产权等方面提供更好的服务,促进扩大就业。要增加公共产品和服务供给,围绕补“短板”带动有效投资,通过政府购买、发展市场化中介等,让群众享受便捷公平可及的服务。
【材料二】
“最多跑一次”改革,作为一项具有重大创新和示范意义的改革,正在浙江全面铺开,激发着各级政府自我革新、追求卓越的勇气和激情。推进“最多跑一次”改革,是践行以人民为中心发展思想的具体行动,是“四张清单一张网”改革的再深化再推进,是“放管服”改革的浙江探索、浙江实践。
用“最多跑一次”来倒逼各级各部门减权、放权、治权,形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制;用“最多跑一次”来杜绝多头执法、重复检查,形成“部门联合、随机抽查、按标检查、一次到位”的监管机制;用“最多跑一次”来全面推行“互联网+政务服务”,形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的运行机制。
“改革争在朝夕,落实难在方寸。”可喜的是,浙江不但立下“小目标”,更以严谨科学的态度定下时间表、路线图、任务书:2月底,全省各级各部门已经公布第一批“最多跑一次”事项40961项,力争到今年12月底,实现“最多跑一次”覆盖80%左右的行政事项,逐步在制度上形成“跑一次是常态,跑多次是例外”。这些工作目标,为“最后一公里”的冲刺提供加速度,也是改革目标如期实现的坚实保障。
【材料三】
2017年4月26日上午,为了深化“最多跑一次”改革,市长徐立毅以一名普通市民的身份,不发通知、不打招呼,轻车简从,实地暗访多个行政服务窗口,查问题、找症结、寻良方。上午9时10分,上城区行政服务中心。站在门口,徐立毅与前来办理分公司注册登记的企业员工小柴交谈。“今天我来帮你办事,看看办事难不难。”接过厚厚的申请材料,徐立毅径直乘电梯到口楼办事窗口。取号、排队、咨询、网上申报,徐立毅从一个窗口来到另一个窗口,花了将近半个小时的时间,亲身体验了办事的全流程。由于政策性强、过程复杂,加上材料不齐而未能在现场办结。
40分钟后,徐立毅来到市行政服务中心。在大屏幕前,他仔细观看了业务受理流程,并前往各窗口察看办事情况。在交通运输服务窗口,张先生为企业车辆办理转出过户手续。徐立毅耐心陪他办完网上电话之后却被告知,由于提交的表格版本不同,仍需再跑一趟。之后,徐立毅和一家注册在拱墅区的企业人员一起办理了新公司网上名称注册,结果得知企业冠省名登记注册的审批权限不在市本级,最快也需几个工作日才能完成,实现“最多跑一次”真心不易。
最后,徐立毅来到杭州市民之家的公积金窗口,主动陪同在杭务工者高先生办理公积金提取业务。这项看似简单的业务,却被告知需要开具无房证明,而开证明的房产档案馆却位于开元路。这让“最多跑一次”再次落空。徐立毅在一旁问办事员:“外地无房户提取公积金的现象这么普遍,为什么部门间的数据不能联网?为什么现场没有开具证明的自助打印机?”
面对暗访的结果,徐立毅在当天下午的专题会议上强调,在关键领域,查找关键问题。找到最佳办法,在最短的时间,通过政府的自身改革,真正让老百姓办事“最多跑一次”。
【问题】
请结合上述材料,结合实际,谈谈如何彻底有效推进“最多跑一次”。
(1)推动部门和资源整合。通过整合部门和资源,加强政府各部门沟通协调与协作,集中办理群众和企业事务,可以有效减少群众和企业跑不同部门办事的频率。
(2)坚持效率优先,缩短办事环节和流程。效率是政府部门办事能力的重要指标,不断精简审批事项、逐步规范审批流程,有利于大大缩短群众和企业排队时间、等待时间,提高办事效率。
(3)以人为本,服务更加人性化。群众满意与否是判断改革成功与否的关键。通过提高工作人员业务素质、设置咨询台、坚持微笑服务等,处处为群众着想,提高群众满意度。