（1）全面预算是关于企业在一定的时期内（一般为一年或一个既定期间内）各项业务活动、财务表现等方面的总体预测。全面预算编制应遵循以下原则：

①编制预算要以明确的经营目标为前提。

②编制预算时，要做到全面性、完整性，凡是会影响目标实现的业务和事项，均应以货币或其他计量形式来具体地加以反映，尽量避免由于预算缺乏周详的考虑而影响目标的实现。有关预算指标之间要相互衔接，勾稽关系要明确，以保证整个预算的综合平衡。

③预算要积极可靠，留有余地。积极可靠是指要充分估计目标实现的可能性，不要把预算指标定得过低或过高，保证预算能在实际执行过程中，充分发挥其指导和控制作用。

（2）全面预算的编制流程如下：

①企业决策机构根据长期规划，利用本量利分析等工具，提出企业一定时期的总目标，并下达规划指标；

②最基层成本控制人员自行草编预算，使预算较可靠，较符合实际；

③各部门汇总部门预算，并初步协调本部门预算，编制销售、生产、财务等预算；

④预算委员会审查、平衡各预算，汇总出公司的总预算；

⑤经过总经理批准，审议机构通过或者驳回修改预算；

⑥主要预算指标报告给董事会或上级主管单位，讨论通过或驳回修改；

⑦批准后的预算下达给各部门执行。