结构推理 2005年3月。武汉大学教授洪可柱在全国人民代表大会上说,教育不公平的表现之一是发达地区、中心城市与其他地区的不公平,尤其体现在高考制度上。以湖北为例,近20年来,清华、北大在湖北每校每年招生人数不足百人,在北京每校每年招生不低于500人,两校湖北录取总数仅为北京考生的五分之一;而湖北总人口是7500万,北京为1500万。是北京的5倍。这意味着,湖北考生上清华、北大等名校的机会仅为北京考生的二十五分之一。其结果导致湖北考生上清华、北大的平均分数,比北京市高160分,最高时达220分。中国政法大学校长徐显明说:“中国政法大学不是北京的政法大学,而是全中国的政法大学。”该校2003年的本科分省招生计划改为按人口比例确定。北京大学校长许智宏则说,北大是按照历史沿革确定分配给各省的指标;目前一些高校给所在地更多名额,可以理解,毕竟是地方政府投资建设了学校(以上资料,分别见2005年6月20日、2006年3月12日《楚天都市报》)。对此,教育主管部门不表态,社会反响也平淡。你认为它是个问题吗?为什么?
【正确答案】我认为材料中反映的是我国目前高考招生省区分数线反差过大以及省际名额分配不公的问题,其实质是目前我国高考招生机会不公平的问题。高考招生机会公平是指在高考招生过程中根据一定的标准为考生提供平等的入学机会,其判断标准是考生在高考招生面前的机会是否平等。目前,由于高考招生机会不公平,导致了非常严重的后果,给很多考生及其家庭造成了巨大的影响,而且还给国家和社会建设带来了许多负面影响。具体分析如下:
   (1)高考招生机会公平的重大意义
   ①高考招生机会公平对考生公平。考生是高考的最直接当事人,高考招生机会不公平会直接导致考生命运不同。现实中,人们希望通过高考改变命运的意愿也是非常强烈的,尤其对于贫困家庭和弱势群体的孩子而言,高考改变命运更是如此。
   ②高考招生机会公平对考生家庭公平。考生是家庭的希望,家里的孩子能否接受高等教育,往往意味着这个家庭是否有很大的希望。许多贫困家庭和弱势家庭把孩子高考当作改变家庭命运的惟一途径,而由于高考招生机会的不公平,使许多家庭的孩子无法考上理想的大学,从而也无法改变家庭的命运。
   ③高考招生机会公平有利于国家选拔人才。高考是目前我国选拔人才的主要途径。通过高考进行选择,能够把能力较强、更有培养前途的人选择到大学来进行培养。但是,如果高考招生机会不公平,就会把一些能力相对弱的人选择到大学来进行培养,而把一些能力相对强的人淘汰掉,这样是不利于国家选拔人才的。
   ④高考招生机会公平有利于社会建设。高考招生机会公平是教育公平的关键环节,而教育公平是社会公平的重要基石。因此,机会公平的高考招生对社会建设大为有利。同时,它也是建设和谐社会的一项重要内容和有效途径。
   (2)当前高考招生机会不公平的表现
   ①省区分数线反差过大造成了严重的省际歧视。一直以来,我国各省区分数线不统一,甚至反差很大,有的省区单独命题也改变不了省际分数线反差过大的事实,由此引发的省际歧视造成了最大的不公平:一方面,某些发达省区分数线非常低;另一方面,考生众多的省区分数线相对偏高。
   ②高校招生时省际名额分配不公。公立学校必须体现公益性,全民性。但是,许多高校在招生时给本省区分的名额比例非常高。公立高校是全国人民共建的大学,属全国公共教育资源,照顾某些地区造成了考生机会不公平。
   ③加分奖励使考生进行的竞争明显不公平。在高考招生政策上,我国还有给特别考生奖励分数的加分政策,这也造成了考生机会不公平。同时,也给不少“假少数民族”、“假运动健将”、“假三好学生”有了滋生繁衍的空间和土壤。
   (3)造成高考招生机会不公平的原因
   ①高等教育资源不足是其根本原因。高考招生机会不公平,从现实角度讲,主要是由于高等教育资源不足造成的。在高等教育资源不足的情况下,高等教育不能满足社会对高等教育的需求,因此,必然导致一些人失去接受高等教育的机会,造成高考招生机会的不公平。
   ②长期形成的高考招生格局是其历史原因。高考招生机会不公平的历史原因是指由于历史上已形成的制度导致高考机会不公平。比如,我国高等教育区域发展之间的严重不平衡问题就是历史的原因造成的。
   ③高考招生政策的制定和实施是其人为原因。人为原因是指因为人的原因而造成的高考招生机会不公平。事实上,任何政策的制定和实施都会受到人为因素的影响,高考招生政策的制定和实施过程也难以做到绝对客观化、科学化。即在已有的客观条件下,高考招生政策和制度虽然可能达到某一程度的高考招生机会公平,但由于人为的原因,高考招生机会公平却没有在这一程度实现。
   (4)对改善我国高考招生机会不公平的建议
   ①取消各种加分奖励制度。为避免引起较大的负面影响,可以有计划地、逐步地取消。如可以在短期内先取消争议大的加分奖励制度,逐渐过渡,直至全部取消加分奖励制度。
   ②改良配额制。由于配额制引起的高考招生机会不公平主要表现在发达省区尤其是大城市名额过多,而其他省区尤其是落后省区名额过少,因此,对当前配额比例应该进行三方面的调整:改善当前对发达省区配额过多的现状;适当提高对落后省区的配额比例;适当提高考生人数众多省区的配额比例。
   ③采取新的方式确定各省区的分数线。为了使高考招生机会更加公平,各省区的分数线应该参考各省区考生比例和人口比例,按一定的权重最终确定。
   ④在发展中促进高考招生机会公平。高考招生机会公平是不断发展的过程,应该在发展中不断促进高考招生机会公平。长远看,要解决高考招生机会公平,还要依靠经济的发展和教育资源均衡化。
【答案解析】