【正确答案】 A、C

【答案解析】[解析] 如果管理层或治理层在拟议的审计业务约定条款中对审计工作的范围施加限制，以致注册会计师认为这种限制将导致其对财务报表发表无法表示意见，除非法律法规另有规定，注册会计师不应将该项受到限制的业务作为审计业务予以承接。
如果审计的前提条件不存在，注册会计师应当就此与管理层沟通。在下列情况下，除非法律法规另有规定，注册会计师不应承接拟议的审计业务：
(一)除本准则第十九条规定的情形外，注册会计师确定被审计单位在编制财务报表时采用的财务报告框架不适当；
(二)注册会计师未能就管理层认可并理解其责任与管理层达成一致意见。
第十九条规定，如果相关部门要求采用的财务报告框架不适用于被审计单位的具体情况，只有同时满足下列所有条件，注册会计师才能承接审计业务：
(一)管理层同意在财务报表中作出额外披露，以避免财务报表产生误导；
(二)在审计业务约定条款中明确，注册会计师按照《中国注册会计师审计准则第1503号——在审计报告中增加强调事项段和其他事项段》的规定，在审计报告中增加强调事项段，以提醒使用者关注额外披露；注册会计师在对财务报表发表的审计意见中不使用“财务报表在所有重大方面按照(适用的财务报告框架)编制，公允反映了……”等措辞，除非法律法规另有规定。
所以D选项是注册会计师可以承接拟议的审计业务。