【正确答案】实质性改变指进口的原材料或零配件在进口国经过加工、装配后，其在进口国的加工增值达到一定的比例，或者加工、装配后的商品税则号发生了变化。它是对含有进口成分的商品签发原产地证明文件的重要规则。