【答案解析】[范文]

制定公共政策是政府行政管理的基础。随着社会的不断发展，政府管理的事物越来越多，“一言堂”式决策方式难免导致公共政策偶有失误，对政治、经济、文化的顺利发展产生消极影响。为此，政府应改革决策机制，鼓励公民参与，集思广益，使我国公共政策制定更加科学合理。
公共政策的制定需要了解公共需求，利用公众的智慧。每个人都会受到价值观、知识结构和具体环境等因素的影响，在事物认知上具有局限性，这种局限性可能会造成公共政策制定的失误，为此必然需要更多的人参与到政策制定中来，利用集体智慧为个人局限性拾遗补阙；同时，随着公民政治参与意识的增强，广大公民参与政策制定已成政治发展的必然趋势。政府应当鼓励公民参与政策制定，共同推进公共政策科学化。
公民的参与可以为政策制定提供信息支持。当今社会问题日趋复杂，政府获取的信息准确与否直接影响着相关政策的制定。公民来自基层，他们能够将政策执行的实际情况及时反馈给政府，从而为政府决策获取信息提供一条捷径。加强公民参与政策制定的力度，可以避免因信息不完整而带来政策低效。
公民的参与可以为政策制定提供科学保证。不同的公民可以从不同的层次、不同的角度向政府提供政策制定所需的各种意见，尤其是在为政策制定系统提供参谋方面，将具备专业素养的公民集中起来可以群策群力，起到智囊团的作用，保证公共政策的科学准确。
公民的参与可以为政策制定提供民意诉求。他们能够将自身利益诉求向政策制定部门进行表达，这样一来广大公民的意见都能参与政策的民主化制定。政策也正是由于广泛了解了各阶层利益诉求，才能协调一致尽力满足社会各阶层的利益需求。公民的参与正好实现了政策制定民主化与科学化的完美结合。
“明堂所赖者唯一柱，然众材附止乃立；大勋所任者唯一人，然群谋济之乃成。”政府必须鼓励公民积极参与政策制定，确保公共决策贴近实际情况、符合人民意愿，唯此，才能最终赢得广大人民群众的理解与支持，使公共政策在科学化的道路上不断前进。 [解析]
一、立意结构
1．立意
总论点——政府应当鼓励公民参与政策制定，共同推进公共政策科学化。
分论点——公民的参与可以为政策制定提供信息支持；公民的参与可以为政策制定提供科学保证；公民的参与可以为政策制定提供民意诉求。
2．结构
分析问题型。文章采用分析问题型结构，首先介绍“一言堂”式的决策方式的弊端，从而得出公共决策要尽可能科学合理。第二段从个人局限性和政治发展必然趋势两方面具体分析了公共决策科学化的必要性和重要意义。第三、四、五段承接上文，从三方面详细阐述公民参与对政策制定的意义所在，充分论证了总论点。最后一段以古语领起，升华总结全文，即确保公共决策符合人民意愿。全文结构明了，分析透彻充分，详略安排较为得当。
二、知识储备
科学化的决策是指在科学理论指导下，遵循决策原则和程序，应用现代科技手段，通过各种方案的选择，达到方案最优化。实现决策科学化的要求是建立完善的决策系统，提高决策参与人员素质，按照科学的决策原则进行决策。
1．建立健全公共决策系统
现代化的公共决策系统是由以决断子系统为核心，以信息、参谋、监控子系统为支持而组成的有机整体。建立健全决策系统，一要合理设置各子系统，二要充实参谋咨询机构和信息工作机构。
2．遵循科学的决策原则
决策原则是决策过程中一些固有的运行规律的概括和反映，是决策科学化的一个重要条件。它主要包括如下五项原则：一是信息原则，二是预测原则，三是程序原则，四是可行性原则，五是民主集中制原则。
3．提高决策参与者的素质
决策人员素质的高低决定了决策的水平，提高决策人员素质是决策系统改进的重要内容之一。首先，要加强决策者集体的班子建设。其次，要提高参谋咨询人员的业务素质。最后，要提高信息人员素质。
三、精彩语句
1．公民的参与可以为政策制定提供信息支持；公民的参与可以为政策制定提供科学保证；公民的参与可以为政策制定提供民意诉求。
2．明堂所赖者唯一柱，然众材附止乃立；大勋所任者唯一人，然群谋济之乃成。