【正确答案】这种说法是不准确的，具体分析如下：
   行政环境是指围绕行政管理主体并直接或间接地作用于行政管理活动的客观因素的总和。行政环境是行政活动的生存、发展空间，同时也是行政活动施加影响的对象。行政环境对行政管理的制约仅是行政环境与行政管理之间关系的一种表现形式。
   (1)行政环境与行政管理之间的相互作用、相互制约、相辅相成的关系就是二者间基本的辩证关系。这种关系以行政环境为主体则表现为行政环境制约行政管理，起到促进或阻碍作用；若以行政管理为主体则反映为行政管理对行政环境的改造，以保持二者间的动态平衡。
   ①行政环境对行政管理的制约。行政环境对整个行政活动具有很强的制约性。良性行政环境可以为行政活动提供有利的条件。恶性行政环境则会对行政管理起阻碍和抑制作用。行政环境对行政管理的制约主要是从以下几个方面来实现的：行政环境是行政系统的生存空间和发展空间；行政环境在一定程度上规定着行政管理的内容和发展方向；行政环境影响行政体制与机构建设；行政环境影响着行政过程。
   ②行政管理对行政环境的改造。虽然行政环境对行政管理有影响，甚至有时起决定作用，但是，这并非意味着行政管理就是消极的、被动的。实际上，行政管理在适应行政环境的同时，又积极地利用和改造行政环境。行政管理对行政环境的改造，首先是在适应行政环境的基础进行的。行政管理对行政环境的改造也可以分为积极型和消极型两种基本形态。
   (2)综上所述，行政管理与行政环境的辩证关系是相互作用、相互平衡的关系，行政系统应该是开放有序的，而不是封闭无序的。仔细研究行政管理与行政环境之间的关系，便于从中更好地寻求行政管理的运行规律。