【正确答案】 A、B、D

【答案解析】解析：《辛丑条约》签订后，清政府已彻底放弃了抵抗外国侵略者，人民群众对清政府更加失望，国内要求改革的呼声日渐高涨，为了摆脱困境，清政府宣布实行“行政”，故A正确。财政困难限制着“新政”的推行，甚至借机摊牌加重人民的负担，故B正确。奖励工商，客观上促进了资本主义的发展，故D正确。“新政”顺应了历史的发展潮流，但并没有缓和社会矛盾，反而激化了社会矛盾，故排除C。因此，本题正确答案是ABD。