本题考查行政法常识。行政许可指的是行政机关根据行政相对人的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

A项错误，行政确认是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别，给予确定、认定、证明并予以宣告的具体行政行为。公安机关制作发放居民身份证是对公民身份的证明，属于行政确认行为，非行政许可。

B项错误，公安分局对小王的出国申请审批属于内部人事行为，不是行政许可行为。

C项正确，公安机关对互联网上的服务营业场所的安全审核，决定是否准予该场所进行经营，是否授予其经营的资格，属于行政许可行为。

D项错误，公安机关对招录民警的政治审核是公安机关内部的人事行为，并没有依据行政相对人的申请授予其特定资格，不属于行政许可。

故正确答案为C。