问答题 材料一:某直辖市综合执法局两位执法人员张一和王二在步行街进行执法检查时,发现个体工商户李三违规占道经营,在未出示工作证的情况下,要求李三交纳200元罚款。李三以身上没带钱要求改天再交,张一就指责李三态度不好,要“修理”一下。一会儿,张一拿出一张盖有该市综合执法局公章的填空式行政处罚决定书给李三,上面写着“被告人:你的占道经营行为,违反了《××市城市市容和道路卫生管理办法》,现根据《××市相对集中处罚权管理办法》第十八条第一款规定,处以500元罚款,并直接索要收取了500元罚款。
材料二:小贩张某父子在某市的路口卖葡萄,城管巡逻车过来了,接着就发生了一起城管与小贩的冲突事件。事后,小贩说:“当时城管把我的葡萄抢过去往车上扔。”城管队员说:“当时小贩不配合执法,他的儿子、老乡和我们发生推搡。”
材料三:某市繁华交叉路口的一咖啡店于开张之日在门口设置了临时广告,并向路人派发印刷品广告。城管执法队员到场后,发现该店没有相关部门的审批手续,于是制止了派发印刷品广告的行为。执法人员考虑到新店开张,且店内有不少顾客,未对当事人现场采取执法手段,而是进行摄像、拍照取证后,提请店家主动到执法中队接受处罚,达到了很好的执法效果。
问题:
问答题 结合材料一,指出执法人员的违法之处及法律依据。
【正确答案】
【答案解析】(1)执法人员未出示执法证件。我国《行政处罚法》第34条规定,执法人员当场作出行政处罚决定的,应当向当事人出示执法身份证件,填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。
(2)未制作处罚决定书而直接要求李三交纳200元罚款;当场作出对李三处500元罚款的决定。我国《行政处罚法》第33条规定,违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定。
第47条规定,依照本法第三十三条的规定当场作出行政处罚决定,有下列情形之一的,执法人员可以当场收缴罚款:(一)依法给予二十元以下的罚款的;(二)不当场收缴事后难以执行的。
(3)指责李三态度不好,要“修理“一下,并将罚款金额送200元涨到500元。我国《行政处罚法》第32条规定,当事人有权进行陈述和中辩。行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。
(4)直接索要收取500元罚款。我国《行政处罚法》第46条规定,作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款,并将罚款直接上缴国库。
问答题 请结合材料,谈谈你对城市管理执法工作的看法。
【正确答案】
【答案解析】我国在城市化快速发展进程中,城市管理产生了大量的难点和顽症,需要城管部门用新的理念和管理手段去解决。
材料二中,因为执法人员的执法手段比较简单,导致执法过程中发生冲突,甚至肢体对抗,影响了执法结果,也影响了城管队伍的整体形象。而材料三中,城管执法队员到场后,既坚持了执法原则,又兼顾到了实际情况,富有人情味,起到了很好的执法效果。
因此,在行政执法中,需要讲究方式方法,甚至要钻研执法艺术。
首先,在执法过程中,既要坚定不移地执行法律法规,也要兼顾灵活性,换位思考,推进“人性化”执法,做到以人为本。
其次,要综合运用教育引导、心理疏导、舆论引导等各种手段化解矛盾。不能因执法而导致干群关系恶化。
最后,面对执法过程中遇到的困难,执法人员要有过人的毅力和耐心。要用诚意去打动群众,而非用冰冷的语言甚至暴力手段。