1．直线制监理组织机构图如图1—12所示。

2．监理工程师在进行目标控制时应采取组织措施、经济措施、合同措施。

总监理工程师提出的质量目标控制措施分别属于如下措施：

第(1)条措施属技术措施(或合同措施)；

第(2)条措施属技术措施；

第(3)条措施属组织措施；

第(4)条措施属经济措施(或合同措施)；

第(5)条措施属技术措施。

3．措施(2)、(3)、(5)属于主动控制，措施(4)属于被动控制。

4．要求(1)不妥当。1个委托监理合同，应编写1份监理规划。

要求(2)妥当。监理规划的指导作用决定的。

要求(3)妥当。可使监理规划的内容、深度统一。

要求(4)不妥。监理规划可以修改，但应按原审批程序报监理单位审批和经业主认可。

要求(5)不妥。总监理工程师此项权力不能授权总监理工程师代表。

[解析]

1．建设工程目标控制的措施

(1)组织措施。所谓组织措施是指从目标控制的组织管理方面采取的措施，如落实目标控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务和职能分工、权力和责任、改善目标控制的工作流程等。它是其他各类措施的前提和保障，且一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果。

(2)技术措施。技术措施对纠正目标偏差有相当重要的作用。运用技术措施纠偏的关键是：①提出多个不同的技术方案；②对不同的技术方案进行技术经济分析。在实践中，要避免仅从技术角度选定技术方案而忽视对其经济效果的分析论证。

(3)经济措施。通过偏差原因分析和未完工程投资预测，可发现一些现有和潜在的问题将引起未完工程的投资增加，对这些问题应以主动控制为出发点，及时采取预防措施。经济措施的运用决不仅仅是财务人员的事情。

(4)合同措施。从广义上理解，除了拟订合同条款、参加合同谈判、处理合同执行过程中的问题、防止和处理索赔等措施之外，还要协助业主确定对目标控制有利的建设工程组织管理模式和合同结构，分析不同合同之间的相互联系和影响，对每一个合同作总体和具体分析等。

2．控制的类型

(1)主动控制。主动控制是在预先分析各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和程度的基础上，拟订和采取有针对性的预防措施，从而减少乃至避免目标偏离。主动控制是一种事前控制，它起到防患于未然的作用。主动控制是一种前馈控制。主动控制通常是一种开环控制。主动控制还是一种面对未来的控制。

(2)被动控制。被动控制是从计划的实际输出中发现偏差，通过对产生偏差原因的分析，研究制定纠偏措施，以使偏差得以纠正，工程实施恢复到原来的计划状态，或虽然不能恢复到计划状态但可以减少偏差的严重程度。被动控制是一种事中控制和事后控制。被动控制是一种反馈控制。被动控制是一种闭环控制。闭环控制即循环控制，也就是说，被动控制表现为一个循环过程：发现偏差，分析产生偏差的原因，研究制定纠偏措施并预计纠偏措施的成效，落实并实施纠偏措施，产生实际成效，收集实际实施情况，对实施的实际效果进行评价，将实际效果与预期效果进行比较，发现偏差……直至整个工程建成。