公文的主题就是行文机关通过公文的内容表达出来的
公文的主题就是行文机关通过载体的内容所表达出来的主要意图与目的。公文的内容应该严谨，不应带有写作者的个人感受、理念和情绪，而是要客观地将目的和意图展现清楚。故本题选DE。