问答题 试论述可持续发展对世界经济的影响。
【正确答案】可持续发展作为国际社会和各国政府的共同目标与行为准则,将对世界经济的发展产生多方面的影响。
   (一)可持续发展对国际贸易的影响
   (1)国际贸易结构转变。
   据世界贸易组织秘书处调查,世界上现有185个多边环境协议,它们要求控制跨边界污染转移,保护濒临灭绝物种、候鸟和海洋生物,控制危险产品与物质的生产和贸易。按照这些协议的规定,缔约国须自行控制会导致环境退化和生态失衡产品的贸易活动。一些产品贸易被禁止,一些产品的贸易受到限制。由于各国普遍实施可持续发展战略,各国对进口商品的环保要求越来越严格,使得绿色产品在国际贸易商品结构中的比重不断提高,以掠夺性开发为主的初级产品贸易比重不断下降。尽管目前绿色食品零售额在整个食品行业中的份额很小,只有2/%~3/%,但增长潜力巨大。据预测,近期内绿色食品增长率为25/%~30/%, 2008年全球绿色食品零售额将达到800亿美元。
   (2)“绿色壁垒”成为新贸易保护主义的措施。
   “绿色壁垒”是指发达国家在国际贸易中单方面制定苛刻的环保标准,对进口商品或服务进行限制的非关税壁垒。“绿色壁垒”一方面确实起到了保护环境和人类健康的作用;另一方面实际上又成为发达国家贸易保护的新形式。其具体表现形式包括:绿色卫生检疫措施,主要检查食品、药品、动植物等是否含有或带有有毒有害成分;绿色包装制度,对包装材料和包装程度提出了要求;绿色技术标准,对服装、汽车等提出有利于环保和健康的新标准;绿色环境标志,只有符合要求的产品才能将绿色环境标志附印于产品及其商标上。
   (3)改变国际贸易流向。
   各国环境保护标准的不同,使国际贸易的流向发生变化。发展中国家环境保护标准低,而发达国家环境保护标准高,这使得发展中国家的环境成本相对较低,发展中国家的产品具有更高的成本优势。当然,在面临进口国严格的环保要求时,发展中国家的产品又处于劣势地位。另外,各国不同的环保标准使绿色产品主要流向发达国家,而非绿色产品主要流向发展中国家。
   (二)可持续发展对国际金融与投资的影响
   (1)国际金融组织和发达国家对环保项目贷款的优先考虑。
   无论是金融组织,还是发达国家,都把有助于可持续发展的贷款项目放在优先考虑的地位。例如,联合国开发计划署、联合国环境保护署和世界银行在10年间向发展中国家提供了42亿美元的保护环境资金,并由此为这些发展中国家吸引了110亿美元的配套环保资金。发达国家还要求受援国对利用其贷款进行的项目进行环境保护评估,调查和分析项目对环境的影响。
   (2)绿色投资增加。
   近年来,消费者的绿色需求不断增加,使投资者对相关的绿色投资兴趣大增。绿色产品、绿色企业和绿色股票受到追捧,政府也在其中起到了积极的作用。例如,美国在商务部下设绿色产品出口办公室,专门负责绿色投资和绿色产品的促销。
   (3)跨国公司产业战略调整。
   跨国公司作为国际直接投资的主体,活跃于世界各地之中,它们往往利用发达国家与发展中国家环保标准的不同,将污染严重或者资源密集型的产业或生产环节转移到发展中国家,危害发展中国家乃至全球的生态环境。近年来,随着发展中国家对可持续发展问题的重视,发展中国家对于跨国公司的进驻有了比较清醒的认识。发展中国家的经济发展尚处于较低的阶段,适当引进一些相对于发展中国家来说较高的技术是不可避免的。但是,各国必须制定有关法律,并采取必要的经济和行政手段,禁止污染严重或需要耗费大量不可再生资源的产业和技术进入本国,鼓励跨国公司改进某些工序上的落后技术,使之达到保护环境和资源的要求。
   (三)可持续发展对国际经济合作的影响
   可持续发展问题已经成为全球面临的共同问题,需要国际社会的共同协调与合作。目前,发展中国家正处在工业化的初期,既缺乏资金又缺乏技术,环境恶化有进一步发展的趋势。发达国家的环境压力则相对较轻,资金和技术也比较充裕。发达国家与发展中国家应该开展真诚的合作,这既有利于可持续发展问题的解决,又为发达国家提供了新的市场。更何况发达国家的工业化过程是依靠大量的自然资源消耗和以大量的环境污染为代价发展起来的,对当前全球环境的恶化负有不可推卸的责任。但是,各国国家利益与全球共同利益的对立和统一,使得目前在可持续发展问题上的国际合作呼声大、行动少、进展缓慢。可持续发展问题的解决还需要全社会进一步的共同努力。
   (四)可持续发展对世界产业结构的影响
   传统产业高投入、高产出的粗放经营模式,已被实践证明是不可持续的,更不能满足经济发展的需要。因此,各国应提高产业资源的利用效率,转变传统经济的增长方式。实施可持续发展战略会对产业结构的调整提出新的要求:有些产业的发展受到限制,有些产业的发展需要整改,有些新兴产业得以大力发展。据预测,21世纪的前30年,在全世界范围内将会掀起新的产业结构大调整。大部分高新技术将在这一时期完成产业化。因此,未来的30年,将是产业结构变动巨大的时期,经济发展日趋向低耗、高效、无污染方面发展。这种转变既给人类社会带来了极大的机遇,也向各国提出了严峻的挑战。
   (1)第一产业向可持续农业或生态农业方向发展。
   1991年4月,联合国粮农组织在荷兰丹博斯召开的可持续农业与农村发展国际研讨会上,对可持续农业给出了以下定义:采取某种管理和保护自然资源基础的方式,以及实行技术变革和机制性改革,以确保当代人及其后代对农产品的需求得到满足,这种可持续发展 (包括农业、林业和渔业),能维护土地、水、动植物遗传资源,并不造成环境退化;同时,这种发展在技术上是适当的,在经济上是能持续下去的,并能为社会所接受。
   (2)第二产业生产向低耗、无污染或低污染的工业生产转变。
   总体上来说,第二产业对资源的消耗最大,对环境的污染最严重,是造成可持续发展问题的最主要的产业。所以,第二产业面临的调整也是最大的。钢铁、汽车、化工、造纸等传统产业将面临技术改造和规模调整,而新能源、新材料、环境保护设备等环保产业将会得到快速发展。
   (3)可持续发展有利于第三产业的快速发展。
   第三产业对资源的消耗和环境的影响较小。虽然也存在旅游资源过度开发、交通占地增幅快、对空气和海洋造成污染等问题,但第三产业总体来说属于人力资本和智力型产业,符合可持续发展的要求,一般不会造成对资源和环境的过度破坏。20世纪90年代以来,发达国家开始从工业经济向知识经济转变。知识经济时代的产业结构也将日趋向第三产业倾斜。知识产业的崛起会使产业结构日趋“软化”,资源和资本的作用相对降低,而人的智力等无形资产的价值相对提高。
   (4)环保产业将作为一个新的、有活力的产业而崛起。
   从广义上讲,环保产业是指生产和提供使污染与原材料消耗最小化的清洁技术及产品的产业。环保产业是一种高科技产业,它将生态学、环境科学、卫生学等学科的原理运用到工业制成品,以及农产品等的生产、加工、储藏、销售的全过程,从而形成了一个从生产到销售的完整而无公害的管理体系。环保产业涉及非常广阔的领域,包括环境污染治理、环境工程建设、生态保护、防治水土流失、森林植被绿化、环保技术转让、环保产品开发、环保咨询、环保设施运营等。由于环保产品都是高附加值的产品,日后环保产业有望成为支柱产业。因此,从发展趋势来看,环保技术与环保产业的兴起将会同信息技术产业一起引发一场新的产业革命,推动产业结构进行新的重大调整和改组。1996年,中国把环保产业正式列入国家计划。根据国家环保部门的初步统计,“九五”期间国家各级财政环保投资预计可以达到4500亿元。1998年,各省、自治区、直辖市及计划单列市向国家有关部门申报的,需要国家财政支持的城市环保和市政基础建设项目达1647个。环保产业将成为投资热点和新的经济增长点。总之,环保产业将在人类迈向未来的进程中发挥巨大的作用,并将成为各国国民经济的支柱产业。
【答案解析】