【正确答案】 B、C、D

【答案解析】[解析] 根据《行政复议法》第2条的规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。BCD项都不属于具体行政行为。