【正确答案】
关于我国部分地区和行业出现过度教育现象的报告
教育部：
近年来，随着我国高等教育的扩展，越来越多受过高等教育的劳动力涌入市场，新增的就业岗位已远远不能满足当前的需求，造成我国高校毕业生就业形势严峻，给社会和个人带来了很大的压力。根据2012年11月17日北京师范大学劳动力市场研究中心发布的《2012中国劳动力市场报告》显示，中国教育在整体不足的情况下，出现了局部的过度教育。过度教育调查项目小组自2012年12月1日着手调查目前过度教育现象以来，发现2012年应届大学毕业生签约和有意向的人数仅为49.98%。更为严重的是，失业群体有向高知识、高学历群体发展的趋势，研究生乃至留学归国人员这些昔日的“天之骄子”也卷入失业队伍中。现将调研的工作情况报告如下：
一、我国过度教育现象的现状
1．过度教育分布不平均
就职于国有企事业单位、教育和文化艺术业、科研和技术服务业、金融保险业、国家党政机关和社会团体的，高等学历人口较多，而就职于另一些行业，如农林牧渔业、建筑业的，高等学历人口则相对较少，导致一些部门和地区过度储备了人力资本，另一些部门和地区则严重缺乏人力资本。
2．教育资源低效利用
教育层次较高者从事原先通常由层次较低者承担的工作。一些用人单位盲目提高用人规格，加上人才市场供大于求，必然加剧低学历者追求高学历，形成一种恶性循环。这不仅浪费了教育资源，也使劳动力市场严重恶化。
二、我国局部过度教育产生的原因
结合我国的实际情况，局部过度教育的产生主要有以下几点：
1．竞争机制的结果
由于过度竞争，主要劳动力市场呈现出典型的买方市场特征。根据价格供求机制，供给大于需求，价格下降，因此大学毕业生的工资水平将会普遍下降。如果高校毕业生找到的工作收入水平很低，那么他们就有可能放弃该工作，而去寻找工资水平较高的工作。
2．教育扩展的影响
高等教育规模的扩张，使得没有受过高等教育的人在求职队伍中后移，工资水平下降甚至失业，同时也使受过高等教育的人追求更高学历，从而在求职队伍中占领有利位置。
3．高等教育结构失衡也是导致我国局部过度教育不可忽视的直接原因
高等教育结构失衡的原因，一方面是由于社会需求变化加剧，不确定因素增加，给预测带来很大的困难；另一方面，高等学校专业结构调整缓慢和人才培养的滞后性，也是诱发结构性供需失衡，使供需矛盾加大的主要原因。
三、改善我国局部过度教育的对策
1．加强经济发展，拓宽就业渠道
经济的发展是教育发展的重要前提，经济腾飞之时教育和就业机会均增加。经济发展的低速是造成过度教育的最根本原因。为确保教育的良性发展，要着眼于经济的发展这个外部大前提，使经济发展促进产业结构的变化，提高就业的层次和水平，为受过高等教育的人提供充分的就业机会。
2．加大收入分配的调控力度
要从收入分配层面防止高学历者过度集中在少数部门。可尝试在全社会范围内建立以教育水平或技术水平为标准的最低工资制度，防止因行业、地区间收入差异过大而导致高学历者分布不均衡的问题发生。
3．构建合理的教育结构
要解决结构性失衡问题，高校主要领导必须要有战略性、全局性的眼光和对未来社会发展的预见性、前瞻性能力，以科学的发展观来看待专业设置的变动性与稳定性，避免在某些社会需求较低的学科及专业出现人才扎堆的现象。
4．社会各界要更新观念，积极发展职业技术教育
职业技术教育在发展中国家是一个极为薄弱的环节。现代化不仅需要高级科学技术专家，而且迫切需要一批受过良好职业技术训练的中、初级技术人员、管理人员和城乡劳动者。如果没有这样一支劳动技术大军，再先进的技术和设备也不能成为现实的合适生产力。因此，社会各界必须更新观念，本科教育与职业教育并不是层次上的差别，而是不同的教育类别。
特此报告。
教育部过度教育调查项目小组
××××年××月××日