简答题

 简述集权制与分权制的优缺点。

【正确答案】

(1) 集权制的优缺点
集权制的优点: ①政令统一, 便于统一领导、 统一指挥; ②因为权力集中, 行政首长反应灵活, 决策及时,效率较高; ③具有协调配合的全局观念; ④统一意志, 统一行动, 有集体观念, 能增强团体凝聚力, 具有较强的动员能力、 组织能力和应变能力。
集权制的缺陷: ①组织结构比较僵化, 下级缺少必要的自主权, 因此缺乏工作的主动性和积极性, 不可能发挥下级的聪明才智, 造成消极情绪, 使组织缺乏活力和创造性; ②由于决策权掌握在上级手中, 容易产生官僚主义、 主观主义并造成决策失误, 也容易出现文山会海、 公文旅行, 浪费时间和资源; ③由于层级过多, 信息传递迟缓, 对外部环境反应较慢, 不利于处理突发事件; ④集权制易于走向高度集权, 高度集权易于走向家长制或一言堂, 甚至走向专制或独裁。 这就有损于民主、 公平的社会目标。
(2) 分权制的优缺点
分权制的优点是: ①独立自主, 可以结合本部门、 本地区的实际情况, 因地制宜地确定行政目标, 进行决策和管理; ②分层授权, 分级管理, 有利于调动下级的积极性和主动性; ③反应灵活, 不需要层层请示汇报, 信息传递较快; 对外部环境反应也较快, 宜于快速处理突发事件, 率较高; ④职能分工明确, 有利于专业化管理。
分权制的缺陷是: ①分权会造成权力分散, 不易形成统一意志, 不易进行统一领导和统一指挥; ②分权不易于集中资源, 统筹全面发展; ③过度分权容易导致各自为政, 形成地方主义和本位主义。

【答案解析】