【正确答案】(1) 冷战结束已达10年之久，雅尔塔体制早已瓦解，联合国今天面临的国际形势与1945年旧金山会议通过《联合国宪章》(以下简称“宪章”)时的情况已大不相同。半个世纪以来，联合国的队伍不断壮大，已从成立时的51个会员国增加到了188个，发展中国家已成为这个最有权威的政府间国际组织中最大的队伍和中坚力量，《宪章》中敌国条款所指的那些二战中的“敌国”德、意、日等都早已成了联合国的成员。尤其重要的是，当今世界出现了政治多极化和经济全球化两大趋势，给联合国提出了许多新问题和新任务：不仅国家间的冲突和地区冲突仍然时有发生，而且冷战时期被掩盖着的民族和种族矛盾、宗教矛盾、领土纠纷也越来越突出，发生在国家内部的武装冲突连续不断，经济全球化使南北贫富差距进一步扩大，从1997年起始于东亚的金融危机几乎损及所有发展中国家和俄罗斯等转型国家，所有这些都是联合国在新世纪内将面临的新的严峻挑战。然而，联合国目前的机制基本上依然是二战结束时确立的那样，显然不能适应这些新的挑战的需要。因此，自冷战结束以来，国际社会要求改革联合国现行机制的呼声日益高涨。在改革的目的方面，美国与国际组织主张通过改革使联合国能为它们在全世界推行西方价值观和民主制度服务，也就是要把改革纳入建立美国领导下的或者西方大国主宰下的世界新秩序的轨道。广大发展中国家则希望通过改革摆脱霸权主义和强权政治，使联合国能够真正按照《宪章》的宗旨和原则，为建立一个“和平、平等、公正、合理”的世界新秩序服务。
   (2) 联合国改革涉及各大国、各地区不同国家和集团的利益，关系到在联合国内建立何种新的力量平衡以及联合国今后的发展方向问题，最终将影响世界的前途。因此，即便是在现行框架内进行渐进式的改革，也必然充满着激烈的争论甚至尖锐的斗争，不可能是一帆风顺的。从这些年联合国改革的艰难历程来看，从绝大多数会员国的愿望和要求来看，联合国的改革只能是在现行框架和《宪章》的基础上进行。激进主义的改革是不可取的，任何抛弃联合国的主张都是危险的。联合国改革涉及的面很广，有联合国行政领域的改革，如秘书处的改革，有政治领域和结构性的改革，如安全理事会(简称“安理会”)的改革、经济和社会理事会(简称“经社理事会”)的改革、《宪章》的修改、财政制度的改革等。自安南秘书长1997年提出了名为《革新联合国》的一揽子改革计划以来，迄今行政领域的改革进展顺利，已经得到落实的有设立联合国常务副秘书长、成立高级领导小组、削减预算、裁减人员、合并职能重叠的机构、减少行政支出、减少和缩短秘书处文件等。但政治领域和结构性的改革，尤其是其核心部门——安理会的改革依然步履艰难。
   (3) 从目前的趋势看，联合国未来的发展将有以下几个特点：第一，联合国将继续由大国占主导地位，并在相当程度上继续是实现大国利益的工具，同时也将继续是协调国际关系的中心。第二，按照现行《宪章》，联合国的中心任务仍将继续是维护和平与安全，但有两个方面正在发生变化：首先是安全概念的变化。一是把国内问题纳入国际和平与安全的范畴。二是扩大安全概念的内涵。即集体安全、普遍安全和人民安全，把国际的、国内的和个人的安全统统纳入联合国的治理范围，实质也是在干涉各国国内事务，并对这三种不同的安全概念提出了三个不同的处理方式。其次是安理会职能的扩大。近几年已经出现了这个趋势，如频繁使用强制性措施，加强预防性外交，将维和行动扩大到监督国家选举、建立“禁飞区”和“安全区”，实施所谓的“人道主义干预”，介入主权国家的内部事务等，并将防止核扩散、反对恐怖主义和划定国际边界等问题也拿到安理会讨论决定。西方国家还力图把人权纳入安理会的议程，虽然遭到中国等国家的反对，但它们至今仍未死心。第三，发展问题将更加受到会员国特别是广大发展中国家的重视。这是联合国在迎接21世纪挑战中必须解决的根本问题。