操作风险是指由于人为错误、技术缺陷或不利的外部事件所造成损失的风险。按照《巴塞尔新资本协议》的规定，操作风险包括法律风险，它包括但不限于因监管措施和解决民商事争议而支付的罚款、罚金或者惩罚性赔偿所导致的风险敞口。故选A。