回避制度指行政机关决定、处理其管辖范围内的各种事项或裁决相应争议，其工作人员与所决定、处理事项或裁决的争议有某种利害关系，应主动或依当事人申请予以回避的规定的总称。其目的在于保障行政公正，故选A。