【正确答案】(1)行政环境因素对行政绩效的制约。行政绩效主要是行政子系统运转的结果，但仍受其外部环境的制约。
①经济体制的类型会制约行政组织的绩效。
②政治制度和民主法制建设程度制约行政绩效。
③大众传播媒介对行政绩效的制约作用。
(2)行政体制因素对行政绩效的制约。行政组织这种结构性的体制对于行政绩效往往起着根本性的制约作用。
(3)公务员素质对行政绩效的制约。
①公务员往往在主观上排斥绩效管理。行政绩效管理使公务员面临着被降职、被裁员等惩罚的风险，而且现有的制度并没有为公务员提供风险和成本的补偿机制。在这样的情况下。公务员将选择抵制绩效管理。
②公务员的知识水平、道德水平等职业素质必然制约着行政绩效。公务员行政道德水平直接影响行政效率和服务
水平。公务员的专业技术和职业技能也是保证高效行政的一个重要方面。
(4)行政绩效管理的制约因素。行政绩效管理中自身存在着一些难以克服的制约因素：
①政府的产出在很大程度上难以量化。
②绩效管理项目本身存在的问题。