根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第68条的规定，市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。《宪法》第111条规定，居民委员会是基层群众性自治组织。行政公署是省或自治区人民政府设置的派出机关。居民委员会不是国家机关，信访办公室一般是人大常委会或行政机关下属的机构，而不是派出机关。