【正确答案】中国加入世界贸易组织之后，要求国家进一步调整经济管理的职能，建立间接管理为主的宏观控制体系。要实现政府职能转变的目标，必须理顺四个关系：党和政府的关系、中央与地方的关系、政府与企业的关系和政府与社会的关系。了解这些关系，有助于建设正确的电子政务信息系统。 1）党与政府的关系 中国党政机关机构设置要党政分开。党政分开指在政治体系的权力运行过程中，党的领导职能同国家政权的统治职能和公共管理职能分开。主要是划清组织与人事、纪检与监察、宣传与文化，避免职能交叉与机构重叠。只有党政分开，撤消各级党委办事机构中与政府重叠对口的部门，还权于政府，才能使国家政权机关正常地、专心地、高效地行使自己的社会管理职能。 2）中央与地方的关系 中央与地方的关系主要指中央政府与地方政府在行政管理中的权限划分问题，其核心是事权与财权划分问题。事权是划分财权的基础，财权是体现事权的保障。 中央分管的事务，由中央直接管理，或通过其他派出机构进行管理，对外事务必须认真抓好，管理国内具体事务应相对减弱一些，主要在于宏观调控。 地方管理的事务，由地方政府来管理，即由居民选举产生的地区领导遵照民意自主进行。地方政府更多地负责与公众直接相关的公共行政事务，如本地区范围内的地方治安、文化教育、体育、娱乐、卫生保健、市政建设、公共设施建设等。 在财权方面，中央集中国家的大部分财力，通过将国税部分返还转移支付地方的做法，保证地方财源，避免中央对地方“一统就死”、“一放就乱”现象的发生。 3）政府与企业的关系 首先要实现政企分开。实现政企分开，政府应该：由直接控制为主转向间接控制为主；由微观管理转向宏观管理；管理手段由行政手段为主转向以经济手段、法律手段为主；部门管理转向全行业管理，主要运用经济和法律手段指导企业的生产和经营活动，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的独立的商品生产者。政府机关的工作由对企业命令和指挥转向全心全意为企业服务。 其次，要改变传统的政府与企事业单位之间的行政隶属关系，政府切实搞好规划、协调、监督与服务。政府在国民经济管理上的主要职能应该是：确定经济发展方向和重点，制定经济发展战略目标和经济政策，提供经济信息；合理规划安排财政、信贷、国际收支平衡，有效控制经济过热或供求不足，为企业生产经营提供一个大体平衡的宏观环境；通过政府的必要引导和干预，建设和完善各种基础设施，制止垄断、封锁和分割等不正当竞争行为，促进有利于平等竞争的统一市场体系的形成，保证经济持续健康发展。 4）政府与社会的关系 政府职能转变的另一个重要内容是转变政府对社会事务的管理职能，即把那些社会性、群众性、公益性、服务性的具体事务，尽可能从行政机关中划出，交由相应的事业单位或社会中介服务组织去承担，改变政府机关对社会事务包揽过多、管得过死的状况。对于现有的科教文卫等诸多事业单位，要根据各自特点，改革管理办法，扩大它们自力更生、独立自主的能力，增强其发展的活力和积极性，促进某些具备条件的事业单位向业化过渡。对目前机关中的一些辅助性、服务性的工作，促进其向社会化的方向发展，使政府机构得以精简。