【答案解析】在现实生活中，利率发挥作用并不是无条件的，因为有些人为的因素或非经济因素使其作用的发挥受到种种的限制。影响利率发挥作用的一般条件与因素是：
①利率管制。利率管制作为国家宏观经济管理的一种手段，具有可控性强、作用力大的特点，但也可能因制定的利率水平不恰当或调整不及时，而限制利率作用的发挥。
②授信限量，包括信贷配给还包括实施其他授信条件，如首期付款量、质押品、分期还款量限制等，使许多消费需求和投资需求得不到满足，容易加剧信贷资金的供求矛盾，黑市猖獗，使银行利率与市场利率之间的距离不合理地扩大，阻碍了利率机制正常发挥作用，还会引起整个利率体系结构和层次的扭曲。
③市场开放程度。如果国内资金流动受到各种限制，金融市场不能成为有机的统一市场，利率体系各组成部分之间就失去了有机联系，整个利率体系就会失去弹性，作用的发挥就有了很大的局限性。在对外关系中，如果政府实行严格的外汇管制，限制资本的流出流入，就会使一国的利率体系孤立起来，失去了与世界利率体系的有机联系。在这种情况下，利率体系就失去了对本国货币与外国货币的汇率发生影响从而对国际收支产生影响的汇率效应。
④利率弹性。利率弹性表示利率变化后其他经济变量对利率变化的反应程度。某一变量的利率弹性高，表示该变量受利率的影响大，对利率变动的反应十分灵敏，利率的作用就能充分发挥出来；反之，利率对经济变量乃至真实经济的影响自然就很微弱了。
(2)我国发挥利率作用的关键问题
我国当前利率还没有发挥应有的作用，关键问题在于利率的市场形成机制尚未建立，因此要使得我国发挥利率的作用，首先要建立市场化的利率决定机制，利率才能反映市场资金供求变化，发挥利率资源配置的功能。另一方面，市场主体的建没对利率发挥作用也是很重要的，具体来说，包括以下几个方面。
第一，建立现代企业制度。要建立健全企业利益驱动和风险约束机制，增强企业对利率的反应弹性，使企业真正建立政企分开、产权明晰的现代企业制度。
第二，建立完善的中央银行间接调控体系。中央银行放松商业银行进行资产负债比例管理，由商业银行自我约束，自求平衡。健全中央银行宏观调控手段，完善存款准备金制度，放松利率管制，发展国债市场、票据市场、外汇市场，为公开市场业务的操作提供基础条件。
第三，加快国有商业银行的改革。只有国有银行真正成为产权明晰、追求效益的商业银行，国有银行才能积极敏感地对利率变动做出反映，利率的资源配置功能才能良好体现。
第四，应当进一步发展完善金融市场。金融市场发展滞后，应当进一步发展完善金融市场，包括货币市场和资本市场。金融市场是利率发挥作用的沃土，没有完善的金融市场，利率的传导就会受到阻碍。