【正确答案】财政不平衡具有必然性。财政收支正好相等是偶然的，财政不平衡具有必然性。造成财政不平衡的原因很多，有经济、制度、客观以及人为因素。
   (1)外部冲击。外部冲击指对一国国民收入有很大影响，但本国不能左右的外部事件。它是来自国际的影响因素，是不可控变量，例如金融危机的传播会影响到一国的经济，进而影响到税收。
   (2)无弹性税制。税收的收入弹性小于1的税制称为无弹性税制。在无弹性税制情况下，随着生产发展，国民收入增加，税收收入占GDP的比率无疑会下降，而财政支出一般不但不会减少反而还要增加。所以，相对减少的税收收入与绝对增加的财政支出不相匹配，最终导致财政不平衡，或继续增加财政赤字规模；
   (3)国有企业的经营状况。财政收入的一个主要来源就是国有资产收益。在我国，国有企业的经营状况是影响财政平衡与否的重要因素。这不仅是因为国有企业的生产经营活动在整个国民经济中占重要地位甚至是主导地位，而且来自国有企业的财政收入在财政收入总额中占很高的比重。国有企业生产经营状况的好坏，直接关系到国家财政的平衡状况。
   (4)突发事件。一旦发生突发事故，增支减收之事是合情合理的，当年财政甚至以后年度的财政平衡与否都要受到影响。例如发生战争或自然灾害。