【正确答案】不同公共行政系统的变革发展适用不同的发展战略。发展战略的选择与公共行政系统的内部特征及外部环境等诸多因素相关。从总体上来讲，我国公共行政改革发展采取的是政治主导公共行政的发展战略。政治主导公共行政战略强调政治是公共行政发展动力系统的核心，政治要素的推动作用是公共行政改革成功的关键所在。 首先，我国公共行政系统仍不具备相对独立性，政治与公共行政人员无明显界限。其次，中国传统的政治--公共行政文化将公共行政管理活动神秘化，从而使民众对官员持一种敬畏依赖的心理。再者，公共行政体制先天存在的惯性力量使其具有一种自我腐败、固步自封、因循守旧的趋向，从而使自源式改革困难重重。最后，虽然我国已确立市场经济体制，但市场机制仍不完善，经济发展水平也相对较低。 政治主导公共行政战略符合我国公共行政系统外部环境的特点，符合我国政治、经济、文化现状，因此在当前仍具有存在的必然性。我国现存公共行政体制的特征以及公共行政系统环境的发展情况表明，我国公共行政发展在继续发展以往战略方向优势的同时，已经开始逐步确立一些新的发展战略方向，以推动公共行政发展进程。 第一，内涵式发展。内涵式发展不以减少公共行政机构及公共行政人员数量为公共行政改革与发展的主要标准，而是强调公共行政系统与系统环境的动态平衡，改革发展的目的在于优化公共行政结构，提高公共行政效能。公共行政发展的内涵式发展战略触及到以往公共行政体制的根本问题所在，以标本兼治为目标，进行公共行政系统各要素的变革。因此，从内涵式发展战略到公共行政改革与发展，这是我国公共行政体制改革得以深化的前提条件。公共行政发展战略由外延式转换为内涵式是我国公共行政改革与发展最终摆脱"精简-膨胀"恶性循环的关键。 第二，渐进式变革。我国公共行政改革发展在现期内选择政治主导公共行政的发展战略。在这种基本战略下，根据范围和力度的差异存在两种战略方向可供选择，即激进式变革和渐进式变革。我国在现阶段采取的是政治主导公共行政的渐进式发展战略，这主要是以下原因的必然逻辑。从理论上看，公共行政发展的目标是要实现公共行政系统整体进化，动态平衡的状态。但是，由于任何事物的发展必须以渐进的量的积累为基本要求，因此，公共行政发展目标的实现也是一个逐渐接近的过程。在这个过程中，公共行政系统内部各要素发展错落有致并保持一定比例关系，以循序渐进的方式最终完成整个系统的变革。从改革实践来看，我国公共行政改革发展处于社会全面转型的外部环境之中。转型社会意味着传统与现代的交织与碰撞。对于公共行政改革发展而言，这是一种复杂多变，困难重重的外部环境。在这种社会环境中，我国公共行政改革发展将遭遇相当程度的阻力，从而使其无法一蹴而就。此外，公共行政系统变革也是我国社会转型的组成部分，它的发展速度和发展方式必须与政治、经济、文化等社会其它领域转型协调一致。因此，与公共行政改革发展密切相关的其它领域改革也要求政府行政行为的调整、重塑必然是一个渐进的过程。 第三，内源式发展。公共行政发展的内源式发展战略模式是相对于外源式发展模式而言的。外源式发展的主要特征为缺乏改革与发展的自发性，以套用其它国家的发展模式代替对本国具体国情的分析。内源式发展战略模式则强调将本国经济状况，文化传统等公共行政发展进程紧密结合，充分调动社会的积极性和创造性，而不是将西方模式简单翻版。我国的公共行政发展必须考虑公共行政系统自身的经济、政治、历史、文化等国情因素。在此基础之上构建适于我国公共行政系统改革与发展的模式。 第四，总体整合。公共行政发展的总体整合战略方向要求公共行政系统改革关注几个方面的内容：首先，树立公共行政改革发展的协同意识，特别是改革政策制定者必须具备总体发展的观念；其次，公共行政系统内部各系统的改革发展配套进行；再次，公共行政系统改革与政治系统的其它部分，以及经济、文化等其它领域的发展配套进行。