【答案解析】
市政道路、雨污水管网、公厕、垃圾站、路灯照明、公园游园、菜市场、停车场等城市基础设施，就像空气和水一样，是广大市民生产生活不可或缺的重要部分，是城市承载力的重要体现。城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新型城镇化、确保全面建成小康社会具有重要作用。
近年来，我国在城市建设管理方面取得了长足的进步，为加快城镇化进程奠定了良好的基础。但同时我们也应清醒地看到，城市基础设施仍存在很多欠缺，建设欠账较多，公厕、垃圾站、市场、公园游园等服务设施数量少、选址难，分布不合理，部分街道尤其是小街巷污水外溢等现象依然存在。加强城市基础设施建设，有利于推动经济结构调整和发展方式转变，拉动投资和消费增长，扩大就业，促进节能减排。为加强和改进城市基础设施建设，现提出以下意见：
首先，以规划为龙头，科学引领城市建设。结合城市发展的新情况、新要求，及时完善市区公厕、垃圾站、菜市场、停车场、公园游园专项规划。按照一体化的要求，从有利于城市总体规划和节约土地资源考虑，以更宽的视野予以审视和谋划，整体布局、合理设点，支持单建和配建整合，避免不必要的重复建设和资源浪费。应面对现实、着眼长远、适度超前，一次规划、分步实施、留足发展空间，尤其是路网体系和地下管线规划，一定要满足于经济社会快速、长远发展的需要，防止短期行为和重复拆建。
其次，高标准建设管理，提高设施完好度。基础设施的综合水平是衡量和评价城市现代化水平的重要指标。应进一步完善基础设施配置，重点通过升级改造、扩大规模、提高标准等措施，增强基础设施的综合承载力。新区开发中，应按照“规划控制，优先建设，促地升值，反哺再建”的思路，先行启动建设公厕、垃圾站和公园等有利土地升值的公共服务设施。老城区改造中，应按照“规划控制，急用先建，分步到位”的思路，结合拆违拆迁、城中村改造、旧区片改造，重点补建一批公厕、垃圾站、菜市场、停车场等急需的公共服务设施。无论是新区开发还是旧城改造，都应立足高起点、高标准，积极采用成熟先进技术和先进工艺，因地制宜建设城市基础设施，并坚持“建管并重、强化管理”的原则，进一步加大维修养护力度，提高设施完好度，确保安全运行。
最后，拓展融资渠道，扩大资金来源。城市基础设施公益性强，占用稀有资源多、建设与运行资金投入大。尤其在城建资金不足的情况下，更应按照“政府主导、社会参与、市场运作”的原则，多管齐下，建立多元化投融资体制。有选择性地将城建资金向城市公共服务设施倾斜，同时，切实加强基础设施投融资平台建设，为基础设施建设提供强有力的资金支持。还应多渠道吸纳社会资金搞建设，通过市场化运作，以BT、BOT等各种形式，吸引有实力的企业参与城市基础设施建设。