【正确答案】 D

【答案解析】 选项A说法正确。行政法的法律渊源只包括成文法，非成文法不能成为行政法的法律渊源，所以宪法可以成为行政法的法律渊源。
   选项B说法正确。部门规章可以成为行政法的法律渊源。
   选项C说法正确。自治条例和单行条例可以成为行政法的法律渊源。
   选项D说法错误。行政机关的惯例属于非成文法，所以行政机关的惯例不可以成为行政法的法律渊源。