【正确答案】我国建国以来在财政工作中一直坚持“收支平衡、略有节余”的方针，但在现实的经济生活中仍在不少年份出现赤字，财政为此一方面向银行借款或透支，另一方面则发行了大量国债。国债数额随着财政赤字的增长而不断增长，由于意识到了向银行借款或透支对于货币发行以至宏观经济的不利影响，自1994年起我国政府财政赤字全部采用发行公债的办法解决，从而公债的增长速度愈加可观。改革开放以来我国财政赤字的增长的直接原因主要是若干重大改革举措的实施，这些改革措施主要有：①调整价格，主要是调整农副产品价格；②调整国家与企业主要是国有企业之间的分配关系以及调整中央财政与地方财政之间的分配关系；③提高职工收入水平。④东南亚金融危机以来积极的财政政策的推行。这些措施反映在财政上，不减少财政收入就是增加财政支出，从而使财政赤字的产生和公债的发行不可避免，成为财政为支持改革所付出的沉重代价。