我国现行的税收制度框架体系是经过1994年税制改革后确立的，经过十几年的不断改革和调整，税制结构不断完善，与社会主义市场经济发展的客观要求逐步适应。但是仍然存在一些问题，需要通过深化税制改革来进一步完善。

（1）我国现行税制结构的特点

我国目前的税制结构是流转税为第一主体、所得税为第二主体的复合税制结构，双主体税制结构的总体格局还将长期存在。

①强化以流转税为主体的税制结构，在税种的设计上过于突出增值税的作用，

②所得税比重偏低，不符合其主体税种地位，其中又以个人所得税比重过低的特点尤为突出。

③其他辅助税种虽然收入不大，但作用不小，特别是一些特定税种，是为达到某一目的而设置的，可以直接体现国家的政策，实现宏观调控，引导人、才、物的流向。

（2）税种结构存在的问题

①主体税种结构失衡。双主体税种结构的失衡，主要是所得税收入过低，其中又主要是个人所得税过于弱小，个人所得税征收制度不合理，改革明显滞后，各税种之间缺乏必要的协调机制。

②辅助税种设置不合理。

a．某些领域的税种缺位与我国当前经济发展的现状极不适应；

b．某些税种名不副实，或者设置重复。

③中央税与地方税结构存在的问题

a．地方税缺乏独立的主体税种，不利于建立地方税体系和保证地方税收入的稳定增长，影响了地方政府职能的实现。

b．地方政府缺乏必要的税权。税权基本统一于中央，地方无权开征新税种或对现行地方税种进行适合本地情况的必要调整，不利于地方政府利用税收因地制宜地进行适合本地情况的中观经济调控。

（3）我国现行税制结构改革方向如下：

①税种结构的优化

a．主体税种的选择与完善。我国主体税种的选择应继续坚持流转税（主要是增值税）和所得税并重的双主体税制结构，适当加大所得税在整体税收中的比重。

b．辅助税种的选择与完善。辅助税种的选择是税制结构优化的重要内容，应根据现实税收环境的变化，对现行税制中的辅助税种进行适当的调整与完善，使其符合社会经济发展的需要。

②中央税与地方税结构的优化

a．按税种的功能性质划分收入。消费税和关税继续作为中央税。从税种功能和征管效率考虑，个人所得税应作为中央税。同样，未来的社会保障税也应作为中央税。在现阶段尚未建立其完善的地方税体系情况下，可将企业所得税作为共享税，实行税源共享，中央和地方分率计征。随着营改增不断深入，应扩大增值税的地方分成比例。

b．在给予地方政府必要税权的基础上，完善地方税体系。增值税和企业所得税应成为省级地方政府的主要收入来源。地方政府应有权在法定范围内对地方税税种的征收标准进行适合本地情况的调整或征收新税种。

c．建立和完善省级以下分税制。尽快改革和完善财产课税制度，使其成为省级以下地方政府的主要收入，从而形成完善的地方税体系，保证地方各级政府都有稳定的收入来源。