【正确答案】 A、B、C、E

【答案解析】行政行为，是指行政主体基于行政职权，为实现行政管理目标，行使公共权力，对外部作出的具有法律意义的行为。
行政行为必须具备以下五个要件：
(1) 行为主体，即履行国家行政管理职能的法定国家行政机关和法律、法规授权的组织及其工作人员；
(2) 行为的客体，即行政管理的对象．就是行政行为所指向的相对方；
(3) 行为的内容，即法律、法规、规章规定要求实现的管理任务；
(4) 行为的形式，即行政行为的实施，必须以法定的形式表现出来；
(5) 行为结果，即行政行为的实施，必定要引起一定法律关系的产生、变更和消灭。