【正确答案】(1) 可归于国家的违背国际义务的行为即是国际不法行为。违背国际义务是指一国实际采取的行为与国际义务要求该国的行为不相符合。这里所违反的义务与该义务的起源或特性无关，它可以是国际习惯、条约和一般法律原则确定的，也可以是国家通过单方面行为承担的。而且，所违背的还必须是对国家有效的国际义务，也就是违背行为必须是在该义务对国家有约束力的时期发生的。
   (2) 把一国的行为定性为国际不法行为必须以国际法为准，而且这种定性不因国内法把同一行为定性为合法行为而受到影响。国际不法行为可以是“即时”的违法行为，也可以是持续的违法行为和复合行为。就违反义务的性质和程度而言，国际不法行为可分为一般国际不法行为和严重国际不法行为。严重国际不法行为就是严重地或系统地违背依一般国际法强制性规范承担的义务的行为。这种性质的义务是国家对国际社会作为一个整体所承担的义务。有观点认为严重违反这种义务的行为也可以视为国际罪行，理论上曾对其给予了相当支持。但这种观念在国家责任法的目前发展阶段上是有疑问的。《国家对国际不法行为的责任条款草案》对严重国际不法行为所拟订的特定后果中没有提到刑事责任。国际法委员会的特别报告员曾在很长时间里采取的国际侵权行为和国际罪行二分法的立场已经在现行条款草案中消失。