【正确答案】环境管理体制，又称为环境资源监督管理体制，是指国家进行环境资源监督管理的组织机构、职权机构以及这些组织和职权的运行方式。广义上讲，包括立法体制、司法体制和行政管理体制；狭义上讲，专指环境资源行政监督管理体制。环境资源行政监督管理体制包括各种环境资源行政管理机构的设置及相互关系，各种环境资源行政管理机构的职责、权限划分及运行机制，以及协调环境资源行政管理事务中有关权力、责任、相互关系的方式等。其中环境资源行政管理机构是环境资源行政监督管理体制的核心，主要包括环境资源行政机关和根据法律授予环境资源行政管理职责的其他组织。
   目前，我国已经建立起全国人民代表大会立法、监督，各级政府负责、领导，环境资源行政主管部门统一监督管理，各有关部门依照法律规定实施监督管理的环境资源管理体制，即统一监督管理与分级分部门监督管理相结合的体制。这种管理体制的特点有：
   (1) 环境保护监督管理机构的性质属于行政部门。法律规定“县级以上人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区内的环境保护工作实施统一管理”。因此我国的环境管理属于行政管理，虽然国家的审判机关也解决环境保护纠纷，但并不包括在环境管理体制之内。
   (2) 环境资源行政主管部门统一监督管理与各有关部门分工负责相结合，中央级监督管理与地方分级监督管理相结合。
   中国当前的环境管理体制仍是传统计划时代的产物，难以与经济、社会发展的现状相适应。进入21世纪，在实践“三个代表”重要思想、深化社会主义市场经济、政府行政管理体制改革和公众环境保护意识，提高等政治、经济、体制和社会背景的影响之下，体制改革更成为了目前中国环境管理工作的当务之急。①适应经济社会需要，建立多元化管理体制。构建适应经济、社会发展需要的多元化环境管理体制，成为当前中国环境管理体制改革的首要问题。构建多元化的环境管理体制，首先要求建立环境管理的市场体制；其次要求改革环境管理的行政体制。构建多元化的环境管理体制，还要求健全环境管理的其它如法律、科技、教育等多方面体制。②打破行政区划限制，进行跨区域垂直监管。中国必须重新构建起全新的环境管理体制，即跨区域垂直环境管理体制。其次应当打破现有行政区划的限制，以生态特点为主要依据划分管理区域。与此同时，必须废除以往环境管理中的双重领导体制，实现国家对整个环境管理工作的垂直领导。③贯彻公众参与原则，积极发展非政府组织。要在环境管理中贯彻公众参与原则，积极发展非政府组织特别是民间性非政府组织，除了需要采取加强政府对其活动的支持力度、完善其生存的法律环境等外部措施外，其自身也必须采取积极开拓资金来源、强化组织内部管理、提高专业化程度等内部措施。④注重运用法律手段，实现环境管理法制化。⑤高度重视基层管理，加强县乡级机构建设。一方面，根据实际需要和可能进行机构设置改革。另一方面，加强现场执法监督和检查，强化依法监督和服务职能。